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江西省发展和改革委员会主要职责

  • 发布单位:机构职责
  • 发布日期: 2015-09-29
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  江西省人民政府办公厅关于印发江西省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

  赣府厅发[2009]87号

  

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

  《江西省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准,现予印发。

  2009年10月16日

  

  

  江西省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定

  

  根据《中共江西省委、江西省人民政府关于印发〈江西省人民政府机构改革实施方案〉的通知》(赣发〔2009〕5号),保留江西省发展和改革委员会(挂江西省物价局牌子),为省人民政府组成部门。

  一、职责调整

  (一)取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。

  (二)将工业行业规划和产业政策制定的职责和信息化有关职责划给省工业和信息化委员会。

  (三)将地方金融发展改革有关职责、企业上市工作职责划给省政府金融办公室。

  (四)将能源管理的职责划给省能源局。

  二、主要职责

  (一)拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析国内外经济形势,提出全省国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受省政府委托向省人大提交全省国民经济和社会发展计划报告。

  (二)负责监测全省宏观经济和社会发展态势,研究全省宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议,负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行,负责组织除煤、电、油以外的重要物资的紧急调度。

  (三)负责汇总分析全省财政、金融等方面的情况,参与制定全省财政政策和土地政策,拟订并组织实施价格政策,综合分析财政、金融、土地政策的执行效果,监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整少数由省政府管理的重要商品价格和重要收费标准,依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。

  (四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究全省经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

  (五)承担规划全省重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排中央、省级财政性投资和涉及重大建设项目的专项规划。统筹安排省级财政性建设资金,按国家和省政府规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。审查建设项目设计方案,核定工程概算,控制投资规模。负责全省全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,指导和监督全省国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出全省利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展全省重大建设项目稽察。指导全省工程咨询业发展。

  (六)推进经济结构战略性调整。组织拟订全省综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与全省国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调全省农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农业、林业、水利、气象等专项规划和政策;会同有关部门拟订全省服务业发展战略和重大政策,拟订现代物流业发展战略、规划,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

  (七)承担组织编制全省主体功能区规划并协调实施和监测评估的责任,组织拟订全省区域协调发展的战略、规划和重大政策,研究提出全省城镇化发展战略和重大政策,安排以工代赈资金,组织实施以工代赈项目,负责全省地区经济协作的统筹协调。

  (八)承担全省重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制外贸进出口发展规划和年度计划以及全省重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,拟订全省战略物资储备规划,负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备。

  (九)负责全省社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订全省社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

  (十)推进全省可持续发展战略,负责节能减排的综合协调和全省应对气候变化工作,组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

  (十一)起草全省国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关地方性法规和规章草案。指导和协调全省招标投标工作。

  (十二)组织编制全省国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。

  (十三)承办省人民政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,江西省发展和改革委员会内设25个职能处(室)。

  (一)办公室。

  负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全保密、信访、政务公开工作;承担机关电子政务、财务、资产管理、内部审计等工作。

  (二)政策法规处。

  负责有关地方性法规、规章和重要文件起草和信息发布工作;承担机关有关规范性文件合法性审核工作和相关行政复议、行政应诉工作;组织研究全省经济社会发展、改革开放和国内外经济的重大问题;负责有关经济法规执行情况的调查研究;指导和协调全省建设项目招标投标工作,对重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。

  (三)发展规划处。

  提出全省国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,提出全省国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策;负责中长期规划和组织协调各类规划的中期评估工作;拟订全省主体功能区规划并组织实施;统筹协调经济社会发展专项规划和区域规划;负责各类规划与国家中长期规划的衔接;提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施。

  (四)国民经济综合处(江西省国防动员委员会经济动员办公室)。

  组织拟订年度全省国民经济和社会发展计划,负责拟订年度全省退伍军人安置计划;负责全省经济监测预测预警,开展经济政策模拟分析;负责全省经济社会发展总体形势分析及相关工作;负责向省人大常委会及其专门委员会汇报经济社会发展形势和年度计划执行情况的相关工作;汇总研究提出全省宏观调控目标和政策建议,牵头分析评估全省及各设区市年度计划执行情况和宏观调控政策效应;组织研究并提出全省经济安全和总体产业安全战略及政策建议;负责研究提出消费政策,提出调控全省消费需求总量及结构的政策建议;提出全省年度重要商品平衡的总量目标及相关政策建议;拟订并协调全省重要战略物资储备计划;组织除煤、电、油之外重要物资的紧急调度;承担省国防动员委员会经济动员办公室的有关工作。

  (五)经济体制综合改革处。

  研究经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案;参与研究和衔接有关专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

  (六)固定资产投资处。

  监测分析全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议;提出省级财政性建设投资的规模、方向,统筹安排省级财政性建设资金和协调安排中央财政性建设资金;按国务院和省政府规定权限,审核重大建设项目;会同有关方面审核和安排需综合平衡省级财政性建设投资的特殊事项;收集、汇总重大项目信息,组织全省重大项目调度和推进工作;指导工程咨询业发展。

  (七)利用外资和境外投资处。

  综合分析全省利用外资和国外贷款及境外投资的状况,提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策;会同有关部门拟订全省外商投资产业指导目录;按规定权限审核全省外商投资重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;按规定负责出口加工区有关工作;组织申报国际金融组织、国外贷款备选项目规划;负责全口径外债的总量控制和监测工作。

  (八)地区经济处(江西省以工代赈工作领导小组办公室)。

  组织拟订区域经济发展规划,推进地区经济协作;实施国家促进中部地区崛起战略、规划和重大政策,提出重大项目布局建议并协调实施;协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与编制土地利用计划;参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;组织实施主体功能区规划;编制“老、少、穷”地区经济开发计划,实施以工代赈,组织编制和协调实施以工代赈易地扶贫搬迁计划。

  (九)农村经济处(江西省农业区划委员会办公室)。

  研究分析农业和农村经济发展情况,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策;安排农业、林业、水利、气象等重大投资项目;承担省农业区划委员会办公室的日常工作。

  (十)交通运输协调处。

  研究全省交通运输发展状况,拟定综合交通体系发展专项规划、全省交通战备发展规划,协调衔接交通行业规划,统筹交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;安排交通建设年度计划和重大交通投资项目;综合分析交通运输运行状况,拟订促进交通运输技术进步的政策;协调有关重大问题,提出有关政策建议。

  (十一)产业协调处 (江西省第三产业发展办公室)。

  统筹工业、服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析工业、服务业发展的重大问题;组织拟订综合性产业政策;组织协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;按规定权限审批、核准全省工业(省工业和信息化委员会管理的投资项目除外)、服务业投资项目,承担国家发展和改革委员会审批、核准投资项目的审核、申报工作;统筹协调优势和短缺重要矿产资源的开发利用;参与拟订涉及工业、服务业发展的有关重大政策;拟订服务业发展战略和重大政策,协调服务业发展中的重大问题;加强对相关行业协会的业务指导。

  (十二)高技术产业处。

  综合监测分析全省高技术产业的发展动态,组织拟订全省高技术产业的发展战略、规划、年度计划和扶持政策;做好相关高技术产业化工作,负责国家高技术产业化发展项目组织、申报、实施、监管等工作;统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;审核国家、地方投资的信息化建设项目(省工业和信息化委员会管理的项目除外);组织推动技术创新和产学研联合;指导、规范高技术产业风险投资和技术产权交易活动,优化配置科技成果产业化资金,推动国民经济新产业的形成。

  (十三)资源节约和环境保护处。

  综合分析全省经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;组织拟订并协调实施能源资源节约、综合利用和发展循环经济的规划和政策措施,协调并指导资源型城市转型工作;参与编制环境保护规划;协调环保产业和清洁生产促进有关工作;承担国家发展和改革委员会管理的节能减排等项目审核、申报和组织实施工作;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;承担省节能减排工作领导小组有关节能减排方面的具体工作。

  (十四)应对气候变化处。

  综合分析气候变化对全省经济社会发展的影响;组织拟订应对气候变化规划及工作方案;组织实施清洁发展机制工作;承担省应对气候变化工作领导小组有关应对气候变化方面的具体工作。

  (十五)社会发展处(江西省省校合作领导小组办公室)。

  综合提出全省社会发展战略,组织拟定和协调全省社会发展规划和年度计划;协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政、文物、新闻出版、政法、妇女儿童等发展政策;协调全省社会事业发展和改革的重大问题;推进社会事业建设,安排社会事业投资项目;承担省省校合作领导小组办公室日常工作。

  (十六)就业和收入分配处。

  综合分析我省就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。

  (十七)经济贸易处。

  监测分析省内外及国际市场状况,编制全省外贸进出口发展规划和年度计划,参与提出相关体制改革建议;组织拟订重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行变化提出计划调整建议;协调国家粮食、棉花等储备的相关业务,会同有关部门提出省级储备粮油的收储、动用计划;拟订全省现代物流业发展的规划和政策;提出流通体制改革的建议,协调改革中的重大问题。

  (十八)财政金融处。

  研究分析全省社会资金平衡和财政、金融运行情况并提出建议,参与推进证券和期货市场发展;提出直接融资的发展战略和政策建议,负责非上市公司发行企业(公司)债券的组织申报工作,牵头推进产业投资基金和创业投资的发展;规范和发展产权交易市场。

  (十九)设计审查处。

  审核、批准建设项目初步设计,审查核定工程调整概算及重大设计变更,控制建设项目投资规模;负责全省由国家审批项目的初步设计审核转报工作;管理重大项目设计方案的评审;监督管理重大基础设施项目、社会公益项目的竣工验收,以及国家和省立项的其他工程项目的竣工验收;会同有关部门审查修订、颁发全省除一般性工业建筑、民用建筑之外的工程造价、工程定额和费用标准。

  (二十)价格调控处。

  监测、分析和预测市场价格运行情况,提出全省价格总水平调控目标、政策和价格改革建议; 提出全省政府价格管理的范围、原则、办法和修订政府定价目录的建议;负责全省价格法制工作,依法审理价格违法行为和违法案件,处理价格行政复议;负责价格听证和价格调节基金管理工作。

  (二十一)商品价格管理处。

  负责全省商品价格的管理工作;组织拟订重要商品价格政策;提出政府管理商品价格的范围、原则、办法和修订定价商品目录的建议;提出政府定价和政府指导价商品价格的制定、调整建议;组织政府管理商品价格政策的实施。

  (二十二)收费管理处。

  负责全省收费管理工作;组织拟订收费政策,提出收费管理的范围、原则、方法的建议;提出制定、调整收费标准的建议;组织收费管理政策的实施;协调和处理价格收费争议。

  (二十三)对外经济联络处(驻北京联络处)。

  负责在北京重大活动的组织、联络、协调,促进与部委间交流和沟通;了解国家宏观信息,掌握政策变化,分析研判国家的政策取向,为我省宏观经济科学决策提供参考;衔接项目计划,跟踪我省重大项目申报落实;协调组织与国(境)内外相关部门的合作交流,推进重大涉外项目;组织项目推介,发展与国(境)内外投融资机构的业务联系,为我省引进资金、项目和技术服务。

  (二十四)人事处。

  负责机关和直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作。

  (二十五)重大项目稽察特派员办公室。

  组织开展重大建设项目稽察,对国家和省出资的重大建设项目建设过程中的工程前期工作、招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资控制进行监督检查;监督检查相关行业和地方贯彻执行国家投资政策和规定情况;组织开展对财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查;按照有关规定对违规问题提出处理意见。

  离退休干部处。 负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。

  直属机关党委。 负责机关和直属单位的党群工作。

  纪检组(监察室)。 为省纪委(省监察厅)的派驻机构。

  四、人员编制

  省发展和改革委员会机关行政编制152名(含纪检监察编制4名、专项行政编制1名)。其中,领导职数:主任1名、副主任6名、纪检组长1名;正处级31名(含省物价局副局长2名、经济动员办副主任1名)、副处级28名(含省三产办副主任1名)。处级稽察特派员3名。

  五、其他事项

  (一)管理省能源局、省重点工程办公室。

  (二)省发展和改革委员会与省能源局的有关职责关系。(1)省能源局拟订的能源发展战略、重大规划、产业政策,由省发展和改革委员会审定或审核后报省人民政府。(2)省能源局按规定权限核准、审核规划内和年度计划规模内能源投资项目,其中重大项目报省发展和改革委员会核准,或经省发展和改革委员会审核后报国家或省人民政府核准。能源的中央、省级财政性建设资金投资,由省能源局汇总提出安排建议,报省发展和改革委员会审定后下达。(3)省能源局按照国家下达的石油战略储备规划和石油战略储备设施项目,提出我省石油战略储备收储、动用建议,经省发展和改革委员会审核后,报省人民政府审批。(4)省能源局提出调整能源产品价格的建议,报省发展和改革委员会审批或审核后报国务院或省人民政府审批;省发展和改革委员会调整涉及能源产品的价格,应征求省能源局意见。(5)核电工作,在省发展和改革委员会指导下,由省能源局组织实施。

  (三)省发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划,省商务厅负责在省发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由省发展和改革委员会会同省商务厅在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

  (四)国家《外商投资产业指导目录》发布后,由省发展和改革委员会会同省商务厅等部门拟订实施细则,省发展和改革委员会与省商务厅联合发布。

  (五)保留省发展和改革委员会机关后勤服务中心,为省发展和改革委员会下属正处级全额拨款事业单位,核定事业编制33名(其中正处级领导职数1名、副处级领导职数3名)。该中心主要职责是:承担委机关后勤服务工作。

     江西省人民政府鄱阳湖生态经济区建设办公室。

  六、附则

  本规定由江西省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由江西省机构编制委员会办公室按规定程序办理。

来源: 机构职责

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