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阳光洒满创业路——定南县返乡创业试点调研报告
发布日期: 2019- 10- 08 浏览次数: 字号:[ ] 打印

近年来,定南县深入推进“大众创业、万众创新”,按照“高位推动引导创业、完善配套激励创业、牵线搭桥促进创业、优化环境服务创业、融合发展提升创业”工作思路,积极为返乡创业、就业者搭建平台。自2017年10月被国家发展改革委等10部委确定为国家支持农民工等人员返乡创业试点县以来,目前,我县已设立1个返乡创业示范基地、2个返乡创业孵化基地、2个服务基地、12家示范企业。

一、主要工作做法

(一)“保姆服务”筑平台。近年来,围绕打造好返乡创业平台,定南县积极抢抓发展机遇,出台支持返乡创业优惠办法、人才回归工程实施方案,为返乡创业人员量身制定财税支持、创业补贴等“政策红包”。给返乡创业人员提供创业孵化、融资帮扶、创业培训和人才咨询等一站式服务。2018年以来,我县为633户返乡创业农民工发放创业贷款1.06万元,组织职业技能培训116期,培训5020人。要筑巢引凤,更要暖巢留凤。为留住人才,设立了“人才伯乐奖”,出台了“人才新政36条”,规划建设人才住房514套。为解决返乡创业人员在家发展的后顾之忧,实施教育优先发展战略,在全省率先解决城区大班额问题,确保返乡人员子女享受到公平有质量的教育。此外,在全省首创互联网医共体,服务网点实现县、镇、村全覆盖,筑起返乡创业人员健康网。

(二)创新融合掀热潮。返乡创业群体积累了一定创业就业经验、技术、资金和渠道,有着极强的市场感召力,为激活“归雁群体”发展动力,近年来,定南县积极探索返乡创业融合发展路径。一方面,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,通过返乡创业引领就业扶贫、带动脱贫致富。投入1250万元扶持新建产业扶贫基地26个,全县92个产业扶贫基地联结带动贫困户722户增收,建成就业扶贫车间28个,开发就业扶贫专岗952个。另一方面,与工业发展融合,通过大力发展工业,提供更多就业岗位,增添返乡创业信心。目前,在返乡创业的推动下,定南县已初步形成以电子信息、新材料为主导的产业发展新格局。此外,把返乡创业作为乡村振兴的“动力源”,下大力气发展乡村产业,重点发展蔬菜、油茶、脐橙等特色产业。在全省率先实施油茶林经营权证制度,为28户油茶种植户发放油茶贷1.2亿元。大力培育新型农业经营主体,推动返乡人员抱团发展,目前已成立农民专业合作社296家,家庭农场194家,带动农村劳动力转移就业4万多人。

(三)“创业红娘”巧牵线。牵线搭桥,扮好返乡人员“创业红娘”。多渠道宣传政策。启用定南县人力资源市场、就业扶贫基地、行政服务中心职业介绍窗口,利用定南手机报、定南通讯、定南发布、定南就业创业等媒体,免费为企业招聘和返乡人员求职提供服务,广泛宣传返乡创业政策,吸引有条件的外出务工人员返乡创业。多时段组织招聘。2018年以来开展返乡创业专题招聘会,推进返乡创业人员和企业零距离岗位对接,提供各种就业创业服务1.3万人次,直接达成用工合同意向1890多人。多形式搭建平台。每年举办新春团拜会,举办返乡创业专题招商推介会,先后成立了深圳市定南商会、广州市定南商会、定南青年创新商会,举行了首届“十佳返乡创业青年”表彰活动,促进返乡人员分享经验、交流心得,弘扬创新创业、爱岗敬业的正能量,实现相互促进、共同发展。

(四)“后勤部长”优环境。围绕当好返乡创业“后勤部长”,着力优化发展环境。推行“一窗办”改革,建立同类事项一窗式受理、一网式审批、一档式管理的审批运行机制,实现审批事项精简至77项,平均办结时限缩短至5个工作日。开展围标串标专项治理行动,严厉查处损害经济发展环境行为,铁心硬手打造法治化、公平化的市场环境。同时,紧扣政法综治信访基层基础建设年、政法综治突出问题整治年等建设活动开展,为返乡人员提供良好治安环境。2019公众安全感列全省第三、全市第二;公安满意度位居全省第六、全市第四。

试点工作取得的成效

(一)创新创业氛围浓厚。随着返乡创业系列政策落地见效,返乡创业新格局已经形成。试点工作开展以来,全县新增返乡创业人数4987人,带动就业人数17937人,其中建档立卡贫困户2853人,促进增收脱贫人数685人;创办市场主体数914

(二)社会效益不断提升。农民工等人员返乡创业,不仅解决了自身就业问题,而且有效破解了农村留守儿童、空巢老人等社会问题社会风气明显好转

(三)助推发展成效明显。农民工等人员返乡创业,为经济社会发展注入了强劲动力,助推了革命老区振兴发展。2018年,我县主要经济指标保持平稳增长态势,其中生产总值增长9.2%;引进项目50个,总投资198.3亿元;新增规上工业企业12家;工业增加值增长9.5%,占全县GDP比重达34.27%;工业用电量、工业增值税分别增长16.17%、43.96%;工业固定资产投资42.18亿元,同比增长12.9%。2019年1-5月份,实现实际利用外资完成增长12.9%,列全市第2位;固定资产投资增长11.2%,列全市第8位;工业固定资产投资增长28.7%,列全市第3位。


来源: 定南县发展改革委
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