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关于分宜县近期生猪市场供应和价格情况的调研报告
发布日期: 2019- 09- 18 浏览次数: 字号:[ ] 打印

新余市发改委:

收到江西省发展改革委办公室关于开展近期生猪市场供应和价格情况调研工作通知》的精神我委高度重视,立即会同县农粮局、县市场监管局等部门,对全县生猪市场供应和价格情况进行了广泛调研,现将具体情况报告如下:

一、基本情况

(一)生猪市场供应情况

截止2019年8月底,全县生猪存栏5.5531万头,同比下降35.18%能繁母猪存栏9546头,同比下降13.27%全县现存生猪养殖场48家(已空栏13家,另有9家场均存栏数已不足100头),均为自繁自养型养殖场,其中年出栏500头以上规模猪场47家2017年以来,县大力开展畜禽养殖专项整治行动,依法取缔禁养区内违规建设生产及可限养区内环保不达标生猪养殖场共2225家。现存养殖场配套建设粪污贮存处理利用设施比例达100%,畜禽粪便资源化利用率达到88%以上。全县生猪日消费量约80头,目前本地日屠宰量40头左右,另从周边上高湖南等地每日调运40头左右,基本能满足全县居民的消费需求。

(二)猪肉价格情况

 

目前我县生猪收购价30元/公斤,同比增长188.46%白条肉批发价39元/公斤,同比增长143.75%仔猪15kg)收购价750元/头,同比增长97.37%后备母猪价格4800元/头,同比增长220%。当前,猪肉价格暴涨,消费者担忧,引起了政府高度的重视,随之“国五条”的出台,进行保供稳价。不过目前生猪供应不足的矛盾仍然突出,屠宰企业收猪难度依旧较大,加之受天气转凉以及学校开学的影响,以及即将到来的双节提振,猪肉消费必然是增加的,从这方面看猪价将会继续上行。但另一方面,全国范围看,目前缺猪是事实,而缺肉却并不一定,因为有冻肉库存的存在。之前受疫情的影响,各地疫区抛售生猪导致猪价暴跌,很多屠宰企业趁机收购、入库了大量低价猪肉,如双汇就囤积了超过70亿元的冻肉。所以在保供给的巨大压力下,冻肉库存将发挥巨大作用,尽管人们更喜欢消费鲜肉,但是生猪供给不上,冻肉上市加上价格优势,会对高价位猪价形成一定的冲击。综合以上考虑,预计9月份猪价仍将继续上涨,但势头将有所放缓,到节后,生猪价格可能会出现盘整,上涨空间将会有所缩减,但整体来说,预测今后一年生猪价格会持续高位,养殖企业或将长时间维持高盈利的状态。

工作做法

(一)认真做好审批。在全县范围内规划了64个约9000亩可养地块,对禁养区内已关停、搬迁的规模化养猪场,根据全市总量控制指标,安排建设用地,支持异地重建。要求新建养猪企业规模必须达到年出栏5000头以上,同时要以母猪饲养场为主,以切实解决育肥猪苗本地供应不足问题截止目前全县通过新建审批的养猪场共23家,全部建成达产后,全县年出栏生猪可达60万头。

(二)全面落实政策。全面落实能繁母猪和育肥猪保险政策,做到了愿保尽保、应赔尽赔、及时赔付今年以来已承包能繁母猪9748头,育肥猪93604头,生猪养殖场保险覆盖面和生猪保险率基本达到100%根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》精神,加大对养猪业的金融支持力度,对全县年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持。全县短期贷款贴息支持共补助8家养猪场,共32.65万元,用于企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金。同时,严禁对生猪养殖场户、屠宰加工企业等盲目停贷、限贷。

(三)扎实开展防控。持续做好了非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。方面严格动物防疫条件审查,引导养殖场改善软硬件设施,多渠道支持养殖场户改善基础设施装备条件,不断提升养殖场生物安全水平。另一方面全面落实了已出台的非洲猪瘟防控措施,持续压实防控责任,抓好监测排查、调运监管、消毒灭源、泔水管控、应急处置、无害化处理等关键防控措施,构建非洲猪瘟防控长效机制。对收购、贩运、屠宰、销售、随意丢弃病死猪的违法违规行为依法进行处理。同时,进一步加强防疫和检疫工作,加强对屠宰企业的监管,提振生猪产业发展信心。

(四)努力搞好创建。持续开展生猪养殖标准化示范创建活动,高标准创建了一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进、防疫规范的生猪标准化示范场,切实发挥示范带动作用近年来全县共创建生猪省部级示范场4家,市级示范场2家。

三、存在的问题

(一)动物疫病防不胜防,养殖户信心不太足。随着非洲猪瘟的蔓延,加上生猪及其产品流通的日趋活跃和环境污染的不断加剧,生猪疫病的传入、发生与流行变得越来越复杂,即使是实施了防疫工作,也不能避免发生疫病,让动物疫病防控部门和养殖户防不胜防、严重挫伤了养殖户的积极性。养殖场一旦感染了疫病,造成一次性全部死亡,造成血本无归,对养殖业彻底失去信心,被迫转向其他行业。即时存活下来的养猪场可以获得猪肉上涨的利润,那风险也是不可控的。

(二)筹措发展资金困难,政府扶持力度不够。养猪业靠自身滚动发展非常缓慢,要扩大生产规模,一靠财政支持,二靠银行贷款。大多数专业户面对的最大困难是资金短缺,希望有资金上的支持。许多养殖户都希望在目前养猪效益较高的情况下继续扩大经营规模。由于无法筹措资金,最后只好不了了之,在一定程度上限制了养猪业的发展。随着人们生活水平的提高,对生猪的质量要求提高,规模化养殖已势在必行。

(三)养殖产业化程度低,科技含量不高。多数养殖户仍采用传统的饲养方式,软硬件设施落后,养殖业标准化程度相对较低,标准化生产技术不能得到很好的推广和应用。规模化养殖比重很低,产业化程度和科技含量偏低,抗风险能力差,没有形成完整的科学饲养管理体系,饲养、管理、防疫、治疗水平低,疫病时有发生,挫伤了农民养殖的积极性。

下一步工作打算

1、认真落实政策。一是利用全市范围将统筹利用渝水区生猪调出大县奖励等政策资金,重点支持我县种猪场和规模猪场尽快恢复生产。二是由县农粮局会同县财政局,尽快研究出台对种猪场和规模猪场的临时性生产救助补贴政策,切实稳定生猪基础产能。三是协调农业信贷担保体系,充分发挥政策性担保功能,为生猪养殖场申请贷款提供增信支持。四是根据市里下达的生猪生产目标任务,细化分解,迅速将生猪生产发展目标落实到乡(镇、办),确保生猪稳产保供目标任务全面完成。

2、大力推进转型。加快构建现代化的养殖体系大力发展生猪标准化规模养殖,加大对规模化养殖户新建和改扩建基础设施,提升设施装备的资金支持,发挥生猪养殖龙头企业和养猪合作社示范带动作用,加快转变生猪生产方式,加大对粪污资源化利用机具购置的补贴力度,合理规划、切实保障规模猪场发展的土地供应和生产指标供应。同时,清理超出法律法规规定范围的各类生猪禁养限养规定,从财政金融用地等方面加大对养殖场户政策支持力度有效调动养殖积极性。

3、调整优化品种。引导生猪养殖企业在做好粪污无害化处理和确保生物学安全的前提下,积极调整优化畜禽品种结构,科学改造栏舍,大力发展牛羊等草食畜生产,鼓励支持发展短、平、快的家禽产业,增加替代肉品供应,满足市场对肉食品的需求,对改造后的企业重新登记备案。

几点建议

1、遏止非洲猪瘟蔓延一方面通过加强监管,规范流通,严厉打击非法贩运等违法行为;另一方面加大感染非洲猪瘟生猪赔偿比例,减少养殖户损失,降低养殖户铤而走险、非法贩运可能。

2、降低生产环节风险。通过母猪繁育场就近就地与肥猪养殖场实行定点一对一供应猪苗,尽量做到一个肥猪养猪场猪苗全部出自同一个母猪繁育场,最大限度降低交叉感染和流通感染可能性。

3、加大金融支持力度创新探索农业企业的资产评估抵押担保方式,让抵押物和担保人不再成为农业企业贷款不可逾越的鸿沟。

4、推广生猪价格保险。养殖业主对现有的生猪保险险种有能繁母猪保险及育肥猪保险反响较好,且均能积极参保。鉴于生猪市场价格波动性较大的特点,建议尽快推广生猪价格指数保险政策,此类险种目前虽仅在我国少数地区试点实行,但成效较好,有助于破除‘猪周期魔咒’,消除价格风险,使得生猪养殖从业者再生产能力得到保障。

5、完善市场预警系统。建议进一步建立完善全国生猪生产和市场调查网络,对影响生猪产业发展的各种因素进行全方位监测,包括基础数据的采集、数据分析、模型建立以及市场趋势预测,以此为参照依据,提出有效的行业指导意见,为生猪产业相关经营者和决策者尽早提供相应的预控对策,从而促进生猪产业健康平稳发展


来源: 分宜发改委
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