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省发改委多项工作获国务院表彰激励纪实
发布日期: 2020- 06- 29 浏览次数: 字号:[ ] 打印

近期,江西省15项工作在2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显,而获得国务院办公厅督查激励。省发改委推进的“资源枯竭城市转型,老工业基地调整改造,养老项目建设”等工作在获得国务院表彰激励的同时,其经验和做法获得国家发改委和主流媒体的关注,成为向全国重点推介,供同类城市借鉴的模式之一。

资源枯竭城市的绿色转身

“过去我以为只有挖煤一条出路,没想到绿水青山才是金山银山。”萍乡市安源区略下村村民李加文很有感慨,他曾经是村里大名鼎鼎的“煤老板”。

李加文由挖煤变成种树。现在他靠种月季、景观苗木,一年的收入达到了二三十万元。李加文的个人转型是靠煤矿致富的略下村的一个缩影。

“四季常绿,季季有花”,习近平的绿色发展理念在江西得到了回应。略下村村民通过植树种花、修复生态,建起凉亭和步道,正让过去的煤海改头换面,变成了游人如织的林海和花海。

安源略下村位于萍乡市正西3.5公里处,因地下蕴含丰富的煤矿资源而闻名。萍乡素有“江南煤都”之称,工业发轫于1898年开办的安源煤矿,是我国最老的工矿城市之一。安源煤矿兴起于洋务运动时期的汉阳钢铁厂对煤炭需求的刺激,至今已经有百年的历史。经过百年的挖掘,煤炭已所剩不多。

全市煤矿企业数量从90年代中期的1116家急剧减少到2019年的25家;原煤开采量由历史最高点1994年的1600万吨下降到了2019年的110万吨;煤炭采掘业从业人员只有鼎盛时期1997年的18%。

经济对资源型产业的严重依赖,使萍乡一度陷入“矿竭城衰”的被动局面。

是绿水青山还是金山银山的两难抉择,真真切切摆在了萍乡面前。

是因循老路坐等枯竭还是脱胎换骨涅槃重生?

萍乡选择了后者。

长痛不如短痛。通过煤矿关停、安置矿工、植树造林、裸露地复绿,发展旅游观光业,有6万多亩废弃矿山都重新披上了绿装。萍乡市的森林覆盖率达到了67.25%,稳居全省第三。湿地保护率76.07%,列全省第一。煤矿重镇安源区成功转型为旅游景区,并被评为十大国家工业遗产旅游基地。

作为我省四个国家资源枯竭转型升级试点城市之一的萍乡市,在省发改委的争取下,获得了资源枯竭型城市转型升级的相关资金。这笔资金为萍乡的绿色转身提供了充沛的底气。 

而这份底气正在成为萍乡市百姓一致的共识。“过去扬尘很大,现在路上灰尘少了很多。”这成为老萍乡市民对现在的生态红利的直观感受。

生态的改善还体现在中心城区PM2.5年均浓度下降至40微克/立方米,这项指标达到了国家一类空气质量的标准。给萍乡市民带来的好处还不仅停留在呼吸。

在路面上铺设透水砖,改造地下水管道系统,这俗称的“海绵体”改造,萍乡市已经完成166个,延绵形成了32.98平方公里。

“水漫金山”的历史已经远去,取而代之的是“海绵城市”逐步发挥的强大功能:“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

海绵城市试点案例成功入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例”系列丛书生态文明建设篇。“海绵城市”已经成为萍乡市的“金字招牌”。

江西省委书记刘奇指出:“要倍加珍惜来之不易的绿色生态‘金字招牌’,又以绿色发展支撑和擦亮这块‘金字招牌’”。在江西,煤炭资源虽在枯竭,但是绿色生态却愈加充盈,因为绿色发展从未停止。

电瓷产业的转型之路

现在,萍乡市煤炭产业工业增加值占全部工业增加值的比重下降到不足1%,新一代电子信息、海绵环保产业、先进装备制造等特色产业实现了绿色转型。

电瓷产业就是其中之一。

“我们的产品已销往全球40多个国家。”中材江西电瓷电气有限公司甘明辉说,他们生产的产品搭上“一带一路”的便车已经远销巴西等南美国家。

中材电瓷是国内最大的棒形支柱绝缘子制造企业,其超特高压绝缘子荣获中国技术市场金桥奖优秀项目奖。特高压输变电用棒形支柱瓷绝缘子关键技术荣获省科技进步一等奖,为萍乡30年来首次获此殊荣。

中材电瓷是萍乡市芦溪县电瓷产业的代表,芦溪是我国电瓷的发源地之一,工业化制瓷已有110年历史。

芦溪的制瓷历史早于中国瓷都景德镇。史料载:“先有窑下(芦溪),后有饶州(景德镇)。”芦溪境内已探明的高岭土储量达10亿吨以上,高岭土是电瓷产业发展的基础性资源。

甘明辉是土生土长的芦溪人,和电瓷打了半辈子交道。他见证了芦溪电瓷业的转型。芦溪的电瓷企业一度走进了“小作坊,不环保、产品单一、档次低”的瓶颈。作为萍乡老工业基地的鲜明符号的电瓷产业一度在现代化的过程中带上了污名。

芦溪电瓷产业的提质增效之路,代表的是萍乡老工业基地调整试点之路。

萍乡市是江西省四个老工业基地调整改造试点城市之一,在2019-2020年,累计获得老工业地区振兴发展专项资金1.308亿元,带动总投资约 7.2亿元左右的项目建设。这得益于省发改委的倾力争取。

资金被用于解决制约电瓷产业发展的一系列痛点、堵点:淘汰落后产能、环保型生产、产业链延伸、品牌建设、行业标准制定,人才保障等。

自萍乡市被确定为国家产业转型升级示范区以来,江西省及时制定了《萍乡推进国家产业转型升级示范区建设实施方案》,并由省发改委联合六部门出台了《支持萍乡产业转型升级示范区建设若干政策措施》。

它涵盖了拓宽企业融资渠道、为重点项目建设用地打开绿色通道在内的10条政策措施,覆盖了财政、金融、土地、产业、机制保障五大方面,全方位给予示范区“保驾护航”。

经过“瘦身健骨”,芦溪电瓷企业数量由过去的200多家缩减到84家。整个行业具备研发和生产高、中、低档绝缘子产品的能力,形成了完善的产业链,产品覆盖40多个系列600多个品种,应用在世界各地的高铁、特高压等重点项目工程上。

如今,芦溪的电瓷企业数量分别占全球和全国的24%和42%,产品销售占国际和国内市场的20%和70%以上,新型环保陶瓷占全国市场份额达到70%以上。

萍乡2019年战略性新兴产业增加值增长9.8%,占规模以上工业增加值比重达18.4%。江西的老工业基地调整成效显现。

朝着提高资源利用效率、改进生产工艺、丰富产品结构的方向发力的芦溪,正在离“世界电瓷看中国,中国电瓷看芦溪”的目标越来越近。

养老项目建设带来普惠

83岁的冯珍珠又少了一个后顾之忧,她在老伴去世后选择成为一名三康庙社区居家养老服务中心的全托老人,她满怀深情地写下感谢信为中心点赞,这里将是她“老有所依”的地方。

赣州市三康庙社区居民约5700人,60岁以上老人928人,占社区总人口16%。中心嵌入了一个小微养老机构——三康庙社区养护院,实现了失能、失智老人的集中供养,并配有一个社区卫生服务站,可为居家老人提供上门服务,医养无缝链接。

该服务中心隶属于添福养老运营的赣州市章贡区社区居家养老服务中心的网点之一。添福养老是江西省首个公办民营的社区居家养老PPP项目,已运营社区居家养老服务中心19家。

赣州添福成为江西省加快社区嵌入式养老院建设的“样板间”。在江西,与它齐名的还包括景德镇易照护、新余乐晚晴等一批居家、社区、机构养老综合体。它们的诞生顺应了“社区式养老院”的趋势。

社区居家养老服务中心是江西省开展的养老项目建设的核心工程。当前,我省养老项目开工率100%,当年完工率72.94%,“两率”均列全国前茅。

这催生的结果是截至目前,我省实际新增养老床位26752张,实施“养老护理员素质提升工程”后,年均培训养老护理员2000人次,全省养老服务从业人员达到1.9万名。养老服务业的短板正在被补齐。

在农村,养老项目建设则是探索以“党建+农村互助养老之家”为抓手。吉安市安福县在256个建制村中选出党建有活力、基础条件好、留守和独居等老人相对集中的村,破解配建难、运营难、保障难等问题,确保年内新增农村互助养老之家64个以上,村级覆盖率达50%以上。

截至2019年底,全省60周岁以上老年人口725.12万人,人口老龄化率15.54%。应对老龄化危机是我省面临的挑战之一。

可喜的是,在省发改委的努力下,江西省2019年争取养老项目建设中央资金超出全国平均比例,有效推动了全省县级区域养老中心、养老院、社区居家养老中心等180个养老基础设施项目建设,项目建成后有望新增基本公共服务养老床位39234张。

江西省也成为在中央预算投资养老项目领域全国唯一连续两年获得国务院通报激励的省份。

此外,国家发展改革委、住房城乡建设部下达的我省三批保障性安居工程中央预算内投资比去年全年增长60%,将覆盖到27.8万户的老旧小区改造配套。



来源: 办公室
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