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江西省加强塑料污染治理新闻发布会实录

  • 发布单位:江西省人民政府
  • 发布日期: 2020-08-31
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新闻发布会现场(文颖 摄)

8月28日,江西省政府新闻办、省发展改革委联合召开江西省加强塑料污染治理新闻发布会。省发展改革委党组成员、省生态文明办专职副主任刘兵介绍全省塑料污染治理部署推进情况。省生态环境厅总工程师杨国华介绍《江西省加强塑料污染治理的实施方案》出台背景、主要内容。南昌市政府党组成员、副市长万秀奇就落实省会城市禁塑限塑要求发言。省工信厅二级巡视员李善乐、省商务厅党组成员、副厅长梁小康、省农业农村厅二级巡视员刘春茂、省市场监督管理局二级巡视员李捷出席发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长黎峰(文颖 摄)

黎峰:

  各位记者朋友,大家下午好!

  欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今年6月,我省印发实施了《江西省加强塑料污染治理的实施方案》,为使大家更好地了解我省塑料污染治理工作的进展情况,今天,我们邀请到省发展改革委党组成员、省生态文明办专职副主任刘兵先生,省生态环境厅总工程师杨国华先生,省工信厅二级巡视员李善乐先生、省商务厅党组成员、副厅长梁小康先生、省农业农村厅二级巡视员刘春茂先生、省市场监督管理局二级巡视员李捷先生,南昌市政府党组成员、副市长万秀奇先生出席发布会,请他们介绍有关情况,并回答大家的提问。

下面,请刘兵副主任介绍有关情况。

省发展改革委党组成员、省生态文明办专职副主任刘兵(文颖 摄)

刘兵:

同志们、新闻界的朋友们,塑料自诞生以来,以其优良的性能及低成本被广泛运用于生产和生活的方方面面。据统计,近25年来,全球塑料制品生产增长了三倍,且其增长步伐丝毫没有减弱的趋势。然而,不规范生产、使用、处置塑料同时带来了生态环境的污染,甚至影响到了群众健康安全。难以降解的塑料变成为微塑料颗粒长期存在水体和土壤中,造成水体污染,土壤硬化肥力下降,粮食减产等问题,2017年以来,人类在海洋中检测出了大量的微塑料颗粒,甚至在人体中也检测出微塑料。可以说,塑料污染治理关系民生福祉,减塑行动已逐步成为全球共识。从2011年开始,欧盟国家开始推行各项法案,意大利、法国、西班牙等国家已有“禁塑”立法。

我国自2008年开始施行“减塑行动”以来,塑料袋使用量年均增速已由2008年前一度超过20%下降为目前的3%以内,主要商品零售场所塑料袋使用量年均减少20万吨。近年来,外卖快递新业态的发展催生了大量塑料垃圾,2018年始,塑料垃圾的战场已转移到互联网,以四亿用户的某外卖平台为例,每年会产生144亿个餐盒垃圾和消耗48亿个塑料袋。2019年我省包装废弃量约达到85万吨。“减塑行动”实施难点突出表现在集贸市场执法难、公众认识不一致、替代产品成本高等问题。年初,国家颁布的“新版减塑行动”释放的强力信号表明,减塑行动的禁限管理标准已从之前的2类扩大到9类品类,重点管控领域已从商品零售场所增加了电商、快递、外卖等新领域,管控举措已从塑料袋有偿使用、推进可降解塑料的研发,再到目前推行构建覆盖塑料制品生产、流通、消费和末端处置全生命周期的政策体系的建立,开启了塑料污染治理的新征程。今年6月,省发展改革委、省生态环境厅联合印发实施《江西省加强塑料污染治理的实施方案》(等下,杨国华总工程师会专门作政策解读),近日,两部门又联合下发了《江西省加强塑料污染治理的近期工作要点》。下面,我从目的意义、当前工作和下一步工作重点三个方面介绍全省塑料污染治理部署推进情况。

一、认真抓好塑料污染治理工作,是我们的责任使命,更是我们的政治担当

习近平指出:“普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处置。”塑料垃圾是生活垃圾的重要组分,其治理直接关系蓝天碧水净土保卫战成效,也关系着河流湖泊、海洋与生物安全。近年来,面对电商、外卖等新业态带来的塑料制品消耗量持续上升等挑战,党中央、国务院高度重视,将塑料污染治理作为生态文明建设和实现高质量发展的重要内容加以推动。2019年9月9日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议,审议通过了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。2020年1月,经国务院同意,国家发展改革委、生态环境部下发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。5月份,两部委再次联合下发了《进一步加强塑料污染治理近期工作要点的通知》。7月份,国家发展改革委等9部委联合下发了《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》,再次对今年工作进行了部署,细化了禁限管理标准,强化了属地管理责任与部门监管职责。此外,国家部委加强推进各省塑料污染治理工作,并进行了集中宣传报道,近期也将组织召开有关电视电话会议。这一系列举措的相继推进,充分表明了中国切实推进塑料废弃物管理相关工作的坚定决心。

江西作为首批国家生态文明试验区,坚决贯彻落实国家有关文件精神和工作部署要求,吹响减塑行动号角,推动塑料污染治理工作,为我国应对塑料污染贡献江西智慧和江西方案,是我们的责任使命,更是我们的政治担当。

二、当前的工作正在紧锣密鼓部署,有序推进

为贯彻落实国家要求,推进《江西省加强塑料污染治理的实施方案》落地生效,全省各地、各部门结合自身工作职能和重点工作任务,协同发力,落实分阶段、分领域、分区域禁限塑目标任务,禁塑减塑要求公众知晓率大大提高,塑料污染治理格局与工作机制初步形成。

一是加强了统筹协调部署,压实了工作责任。建立了联络员工作机制,组织召开了塑料污染治理工作推进会,明确了塑料污染治理的有关工作要求,特别是今年下半年要开展的监督检查、专项执法等重点工作。南昌市政府率先提出落实省会城市禁限塑目标要求的实施路径。8月初,省电视台《社会传真》栏目就塑料污染治理部署推进情况,进行了专访。

二是多措并举,提升塑料污染治理的整体成效。在生产端,开展全省生物降解塑料原料产能及塑料制品规上生产企业摸底调查,严格落实“全面禁止废塑料进口”要求。在销售和使用端,开展重点领域禁限塑座谈会,明确了禁限塑重点领域和重点环节;对零售场所、各类展会活动使用不可降解塑料袋等行为进行摸查,引导督促相关企业做好产品替代。在回收利用端,开展农膜使用量和地膜残留例行监测及回收处置工作,启动实施农药包装废弃物回收试点,回收渔网渔具约680万公斤;出台了《关于协同推进快递业绿色包装工作的贯彻实施意见》,部署开展“绿色快递”行动。在治理端,在南昌开展“两网融合”试点,加强废塑料回收、利用、处置等环节的环境监管,将塑料污染治理落实情况纳入省级环保督查范畴。

三是加强宣传推广,进一步浓厚减塑禁塑的良好社会氛围。依托世界环境日、节能宣传周、生态文明宣传月等活动,在集贸(农贸)市场、商场、超市等重点区域开展多种形式的塑料污染治理宣传活动,向公众大力宣传塑料污染的危害性,推进塑料垃圾从源头减量和回收利用。强化塑料污染治理与绿色生活创建行动的结合,将一次性塑料制品消费情况纳入节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色商场等绿色生活创建内容或标准,推进一次性塑料制品减量消费。

三、减塑禁塑行动任重道远,需要大家力前行

因地制宜分品类、分行业、分地区、分阶段有序推进,是开展塑料污染治理的必要路径。从根本上解决塑料污染问题,应采取综合治理措施,实现废弃塑料制品的减量化、资源化、无害化。限塑、禁塑政策的落地生效,已推动可降解塑料行业进入快速发展的黄金窗口期,目前我国可降解塑料市场渗透率(可降解塑料消费需求市场规模与塑料消费量的比值)仅0.04%左右,到2025年,预计我国可降解塑料需求量可到238万吨,市场规模可达477亿元,可降解塑料市场潜力巨大;当前我省现有塑料制品规上生产企业358家,其中,塑料薄膜23家,泡沫塑料19家,可降解塑料原料生产企业仅有1家,支持可降解和可替代材料产业化迫在眉睫。回收利用环节既存在因塑料制品设计造成无法“可回收”的问题,又有正确投放、回收渠道规范的问题,还有回收后无法保证塑料制品的“可被利用”等问题。海南等省实施的塑料制品押金回收制度、全产业链规划替代品产业发展等做法,非常值得我们借鉴。下一步,我们将从以下5个方面发力。

一是加强对塑料制品生产和消费的监督管理。开展塑料制品生产和使用情况摸查,支持企业向替代品生产转型。加强对塑料制品质量监督检查,依法查处生产、销售国家明令淘汰产品违法行为。推动集贸市场建立购物袋集中购销制度,加强市场执法。加强对商场、超市、药店、书店、宾馆酒店、餐饮外卖服务、展会活动等重点场景落实禁限塑要求的监督管理。

二是推广应用替代产品和模式。开展节约型机关、绿色商场、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色生活创建行动,把一次性塑料制品减量使用纳入创建要求。推进绿色快递包装应用。增加无纺布环保袋、可降解地膜等产品供给。督促电商外卖等平台企业落实一次性塑料制品减量替代要求。鼓励建立可降解塑料产业园区,完善产业链,推动可降解塑料行业产业化。

三是规范塑料制品的回收利用。结合生活垃圾分类,加大塑料废弃物分类收集和处理力度。在重点区域增加收集和回收设施的投放,提高清运频次。探索建立部分塑料制品押金回收制度。在城市快递收运网点设置快递包装回收设施。开展渔具回收,推进农膜生产者责任延伸制度试点、农药和肥料包装废弃物回收试点。

四是加强塑料污染专项整治工作。启动商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域禁限塑推进情况专项执法检查。推进塑料污染治理领域生态环境综合执法。加强对船舶违规排放塑料垃圾行为的监督检查。加大农田残留地膜清理整治力度。开展塑料污染治理督促检查联合专项行动,重点问题纳入省级环保督察。

五是加强塑料污染治理经验总结与宣传引导。及时总结、宣传和交流塑料污染治理的做法与经验,并强化推广应用。组织相关行业、商超和快递等企业发布联合倡议,引导绿色消费,营造全社会共同参与的良好氛围。加大曝光力度,将整改落实不到位的涉塑料环境污染和生态破坏行为在网站、电视台、报纸、新媒体等平台上曝光。

同志们,各位媒体的朋友们,集众智可定良策,合众力必兴伟业,塑料污染的治理绝非一朝一夕,需要各部门的密切配合,需要全省人民的勠力同行。希望在大家的共同努力下,切实推动我省塑料污染治理工作,为促进我省经济社会高质量发展,打造美丽中国“江西样板”,建设富裕美丽幸福现代化江西,描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。

黎峰:谢谢刘兵副主任!接下来,请杨国华总工程师介绍有关情况。

省生态环境厅总工程师杨国华(文颖 摄)

杨国华:

  各位新闻界的朋友们,欢迎大家参加今天的新闻发布会。

  借此机会也衷心感谢大家对我省塑料污染治理工作关心和支持。2020年6月29日,经省政府同意,省发展改革委、省生态环境厅联合印发了《江西省加强塑料污染治理的实施方案》,这个《实施方案》既贯彻了国家关于塑料污染治理的政策要求,又立足于我省实际,就如何推进我省塑料污染治理工作、落实限塑禁塑目标任务进行了系统的规划和全面的部署,是保证我省塑料污染治理工作顺利开展的重要规范性文件。根据发布会的安排,我将从《实施方案》的出台背景、主要内容和主要特点向大家作简要介绍。

  一、关于出台《实施方案》的背景 

党中央、国务院高度重视塑料污染问题,将塑料污染治理作为生态文明建设的重要内容。2019年9月9日,中央全面深化改革委员会第十次会议研究部署了塑料污染治理工作,强调要积极应对塑料污染,要牢固树立新发展理念,有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用,积极推广可循环易回收可降解替代产品,规范塑料废弃物回收利用,建立健全各环节管理制度,有力有序有效治理塑料污染;2020年1月16日,国家发展改革委、生态环境部联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,作为“新版减塑行动”,体现了党中央、国务院狠抓塑料污染治理工作的坚强决心,为今后塑料污染治理工作指明了方向。

   按照省委、省政府统一部署,由省发展改革委 省生态环境厅牵头草拟了《实施方案》,先后两次征求全省11个设区市、赣江新区以及19个省直单位的意见,对《实施方案》进行修改完善后,报经省政府同意印发实施。

二、关于《实施方案》的主要内容及总体思路

《实施方案》共分三大部分内容:总体要求、主要任务和组织实施。

第一部分总体要求:提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,明确到2020年底,我省将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年,替代产品和可降解一次性塑料制品得到推广使用,形成一批塑料减量和塑料污染治理的典型模式。到2025年,基本形成塑料污染多元共治体系,塑料污染得到有效控制。分阶段有序开展塑料污染治理,引导全社会开启绿色生活方式。

第二部分主要任务:提出5个方面13条细化工作任务。一是“加强塑料制品的生产、销售管控”,禁止、限制目录中塑料制品的生产、销售和使用,同时加大禁止“洋垃圾”进口监管和打私力度,确保“全面禁止废塑料进口”落实到位。二是“推进一次性塑料制品消费减量化”,分领域、分行业推进“禁塑”“限塑”行动,如实施商场、集贸市场等场所禁塑限塑行动,明确具体工作举措。三是“推广应用替代产品和模式”,培育企业创建绿色产品供应链,优化新业态新模式。四是“规范塑料废弃物回收和清理”,结合实施垃圾分类,加大塑料废弃物的分类回收,推进塑料废弃物资源化利用,适时组织开展塑料垃圾专项治理。五是“强化科技支撑等体系建设”,加大对可循环、易回收、可降解替代材料产品研发和应用的支持力度,完善绿色管理标准、税收优惠政策等体系建设。

第三部分组织实施:要求各设区市、赣江新区、省直各有关部门要加强组织领导,为塑料污染治理工作提供组织保障。强化对塑料污染治理落实情况考核和问责,加强塑料污染治理的宣传和引导,确保塑料污染治理各项工作落地、落实、落细。

三、关于《实施方案》的主要特点

围绕“为什么要限塑、如何来限塑、谁来限塑”的思路,按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”塑料污染治理工作要求,提出了一系列具有针对性、有效性的措施和政策。主要特点有:

一是建立了一套工作联系机制。按照省委、省政府工作要求,坚持重点突出、创新引领、多元共治,有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。各设区市人民政府、各有关部门、赣江新区管委会要求高度重视塑料污染治理工作,细化具体措施,精心组织安排,切实抓好落实。同时积极探索塑料污染治理与生态文明建设、垃圾分类和城乡环境综合整治等工作的联动机制,形成可借鉴、可复制的典型经验模式。省发展改革委、省生态环境厅会同有关部门建立工作联系机制,统筹指导协调调度相关工作。

二是明确了塑料污染治理责任分工。按照各责任单位工作职能,省工信厅负责引导生产淘汰塑料制品的企业做好生产调整,省商务厅负责塑料制品销售和使用环节的监督管理,省文化旅游厅负责景区景点、宾馆酒店禁塑限塑的监督管理,省邮政管理局负责快递包装行业领域的监督管理,省农业农村厅负责农村地膜和农药包装废弃物塑料污染治理的监督管理,省住建厅结合生活垃圾分类,负责塑料废弃物分类收集的监督管理,省市场监督管理局负责塑料制品质量监督、市场执法和日常监管,省生态环境厅负责塑料污染治理、生态环境破坏行为案件的立案查处。各部门加强协作,齐抓共管,共同推动塑料污染治理工作取得成效。

三是聚焦了塑料污染系统治理。按照省会城市(南昌)、设区市、县域分级,划分2020年、2022年、2025年三个时间段,分步骤、分领域、分区域开展塑料污染治理。在继续开展塑料污染末端治理的同时,强化“生产、销售”环节的源头减量,从塑料制品生产、销售、使用、回收、处置各环节开展塑料污染治理行动。明确提出禁塑限塑要求,也明确推广应用可替代产品和培育优化新业态新模式等措施,避免“一禁了之”“一刀切”等问题出现。

四是强化了塑料污染治理监督检查。《实施方案》提出各部门要加强塑料污染治理的日常管理和监督检查,严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施,并组织开展塑料污染治理督促检查联合专项行动,将发现的重点问题纳入省级生态环境保护督察,对其中涉及塑料环境污染和生态破坏行为线索移交省生态环境厅归口汇总,并按规定依法立案查处。

五是营造了塑料污染共治氛围。《实施方案》指出要结合生态文明活动月、六五世界环境日等主题活动开展塑料污染治理宣传,依托报纸、广播电视、新媒体等渠道深入宣传全省塑料污染治理工作成效和典型案例。鼓励各机关、企事业单位、学校、社区等开展“无塑料日”公益活动,各公共机构要带头停止使用不可降解一次性塑料制品,倡导绿色健康的生产生活方式,促进塑料垃圾从源头减量和回收利用,营造全社会共同参与塑料污染治理的良好氛围。

黎峰:谢谢杨国华总工程师!下面,请万秀奇副市长介绍有关情况。

南昌市政府党组成员、副市长万秀奇(文颖 摄)

万秀奇:

  各位记者、媒体朋友,刚才,省发展改革委刘兵副主任、省生态环境厅杨国华总工程师分别结合国家部委印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》两个指导性文件,对《江西省加强塑料污染治理的实施方案》进行了政策解读,为我省塑料污染治理工作指明了方向和路径。按照《实施方案》三步走的总体安排,对南昌市2020年底前塑料污染治理工作提出了具体要求,首先我谨代表南昌市委、市政府作个表态:南昌市坚决彰显省会担当,全面认领工作任务,确保按照时间节点保质保量完成塑料污染治理各项目标,为全省塑料污染治理工作提供经验、树立标杆!

下面,我就南昌市塑料污染治理工作推进情况向各位做简单介绍:

一、总体考虑及实施路径

近年来,伴随电商、快递、外卖等新业态的快速发展,新型塑料污染对土壤、水环境的不利影响逐渐凸显,随着生态文明建设和污染防治攻坚战的持续推进,塑料污染治理工作刻不容缓。此轮号称史上最严的“减塑要求”不仅是对去年中央全面深化改革委员会第十次会议精神的具体落实,也是推动经济社会发质量发展的重大举措。按照省里《实施方案》工作部署,南昌市在2020 年底前要率先在全市建成区零售、餐饮等重点领域禁止不可降解塑料袋的销售和使用,限制一次性塑料制品销售和使用。通过先行先试总结形成一批经验成果后,力争在2-5年内逐步带动全省实现全面“减塑”。

南昌作为省会城市必将进一步提高政治站位,全面彰显省会担当,严格对照国家、省里有关工作要求,多措并举、全力推进、积极作为,举全市之力把各项工作落到实处。为此,我市计划按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的实施路径,对不同塑料制品提出对应管理要求和政策措施,结合社会动员和宣传引导,重点围绕源头管控、消费减量、绿色替代和生态处置四个方面开展具体工作。

二、重点工作

一是源头管控。在现有产能方面,力争年底前对全市纳入淘汰产品目录的塑料制品生产企业进行摸底统计,逐个列明停产、转产期限,按照规定时限淘汰禁止类塑料产品生产线。在新上产能方面,对列入禁限目录的新建(改建、扩建)项目全部不予审批、核准和备案。在非法产能方面,进一步完善医疗废弃物管理体系,建立医疗废弃物回收、运输、贮存、处置全过程环境管理体系,禁止本地企业以医疗废物为原料制造塑料制品。依托海关和边检部门,全面禁止废塑料进口,严厉打击走私行为。同时,集中开展专项执法检查,依法查处塑料制品生产、销售环节违法违规行为,做好典型案件释法宣传。

二是消费减量。联合行业协会和重点企业制订操作细则,确保今年底前全市建城区范围内零售、餐饮、外卖等行业全面禁止不可降解塑料袋,集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。党政机关、国有企事业单位、学校食堂带头,全市餐饮、酒店、宾馆停止使用不可降解一次性塑料餐具。落实邮政行业绿色发展“9792”工程要求,到2020年底实现快递包装“瘦身胶带”封装比例达到90%,电商快件不再二次包装率达到70%,快递处理场所循环中装袋使用率达到90%,在邮政快递网点新增200个标准包装废弃物回收装置。

三是绿色替代。在零售、餐饮、酒店等行业积极推广使用可降解塑料制品和环保布袋、纸袋等非塑制品,鼓励设置自助式、智慧化投放(续充)装置。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等可降解,在市级现代农业示范园区开展全生物降解地膜示范推广。依托市级科研院所、市内高校、行业企业等科研力量,用好用足各级政策资金扶持,积极开展可降解替代品研发和成果转换,强化绿色产品供给。

四是生态处置。积极本地区培育塑料制品回收及资源化利用企业,着力打通塑料制品分类收集、资源化利用、循环流通各环节渠道,构建塑料制品全生命周期闭环,最大限度降低塑料制品直接填埋。对列入危废范围的医疗废弃物、农药化肥包装等特殊塑料制品进行重点监管,积极探索开展“互联网+押金回收”的塑料制品回退体系建设。同时,结合我市正在开展的城市建管十大提升行动,大力开展河湖塑料垃圾清理,建设山水花园城市。

三、工作进展及下步打算

目前,市发改委会同市生态环境局等各有关单位,广泛听取塑料生产、商贸超市、邮政快递、连锁餐饮、外卖平台等相关企业意见,经多次研究反复论证,形成了《南昌市进一步加强塑料污染治理的实施方案(征求意见稿)》,计划于9月上旬面向社会公众广泛征求意见。下一步,我市将重点围绕政策解读和舆论引导,通过政策图解、短视频、公益广告、宣传片等形式,进一步增加公众对塑料污染治理工作的认同和支持。

塑料污染治理涉及因素多、影响范围广。借此机会,希望各位媒体朋友帮助进行宣传引导,广泛凝聚社会共识,营造良好的社会氛围。期待大家共同参与南昌塑料污染治理行动,把对塑料污染治理的关心转化为绿色消费的行为习惯,推动形成绿色生活新风尚。

黎峰:谢谢万秀奇副市长!下面进入提问环节。提问请举手,提问前请通报一下所在的新闻机构。

新华社记者(文颖 摄)

新华社记者:请问针对目前塑料污染治理的形势,塑料制品生产企业如何适应新形势新要求进行生产,支撑企业不断发展?

省工信厅二级巡视员李善乐(文颖 摄)

李善乐:感谢您的提问。一要确保做到合规生产。今天的市场全球化是以规则为基础的全球化,国家要讲规则,企业也要守规则。合规生产是企业参与国内竞争、国际化竞争的基础条件。我省塑料制品生产企业要坚持诚信为本,严格按照国家要求、国际要求,在产品厚度、原材料采购等方面要严格把好关;要练好内功,全面提升企业管理能力、经营能力、创新能力,重点要加强队伍建设,积极引进各类管理人才,加强员工职业道德和技能培训,切实提高员工综合素质;要加强制度建设,建立健全各项生产规章制度,强化生产中各个环节的监督和管理,特别要加强产品检测,不断提高产品的合格率,切实保持生产稳定、保证产品质量,确保每一批次产品都符合国家要求,符合国际要求,确保做到合规生产。

二要努力实现优化升级。当前,塑料行业正处于日益激烈的国际竞争条件下,要想在竞争中求生存,就必须要主动适应市场形势,生产适销对路的产品;要想在竞争中求发展,则要想方设法提高企业的竞争力,努力实现转型升级。一方面,要加强技术储备。科技是第一生产力。企业要根据发展战略、竞争战略和产品战略,制定技术战略及规划,用战略规划指导和规范企业的技术研发和储备行动。要围绕当前主打产品的功能、性能、生产等方面,开展有针对性的技术储备,引进、研发新技术,开发、生产新产品,提高企业核心竞争力,以适应行业日益严格的技术要求。另一方面,要积极运用新材料、新装备、新工艺,对现有生产设施、生产工艺条件进行升级改造,向自动化、智能化、绿色化生产方向发展,努力提高生产效率、产品质量、品牌形象,提高企业竞争力,最终推动企业实现转型升级。

目前,我厅在企业技术改造、智能制造、产品开发、科技创新、工业设计、绿色制造、平台建设等方面每年均安排了相应的资金、项目,希望我省符合条件的塑料制品生产企业积极向当地工信部门申报。我厅将积极鼓励、支持我省塑料制品生产企业进一步加大技术改造力度,新上智能化生产设备,研发、引进先进生产技术,加快绿色发展步伐,助推我省塑料产业优化升级和可持续发展。

中国江西网记者(文颖 摄)

中国江西网记者:加强塑料污染治理是一个系统工程,既要各部门分工协作,又要全社会齐抓共治。请问商务厅作为塑料污染治理的相关行业部门,在推动商品零售场所塑料污染治理方面做了哪些工作? 

省商务厅党组成员、副厅长梁小康(文颖 摄)

梁小康:非常感谢这位记者的提问和对商务工作的关心。根据国办发〔2007〕72号文件《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,商务部门推进塑料污染治理主要有三项任务:一是推动商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法的贯彻落实;二是加强对废塑料的回收管理工作,指导、支持再生资源回收企业建立健全回收网点;三是营造限售限用塑料购物袋的良好氛围。为此,我厅在省委、省政府的正确领导下,围绕推进塑料污染治理做了三项工作。

一是认真抓好塑料购物袋有偿使用管理办法的贯彻落实。2008年商务部会同国家发展改革委、工商总局制定出台《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》后,我厅及时制定落实方案,要求全省各级商品零售场所不得无偿提供塑料购物袋。今年疫情期间,我厅将不得提供一次性塑料餐盒和一次性塑料袋写入《江西省商贸流通企业复工防控行为规范》。6月29日,《江西省加强塑料污染治理的实施方案》下发后,我厅对照涉及的6项任务,组织全省商务系统和大型商场、重点再生资源回收企业负责人进行研究,进一步细化了任务标准,明确了落实措施。目前,正在组织推进商场、集贸市场、餐饮等场所“禁塑”“限塑”行动。

二是努力做好废塑料回收管理工作。认真开展医疗机构输液瓶(袋)回收企业认定工作,将是否具备独立的废塑料贮存、利用场所等要求列入基本条件,对不符合要求的企业坚决不予认定;以创建全国绿色商场为抓手,将禁止使用一次性塑料购物袋作为硬性指标,对落实不好的单位一律取消参评资格;主动加强与省住建厅的联系,3次召开碰头会,积极推进我厅主管的再生资源回收网络和省住建厅主管的生活垃圾回收网络在末端实现“两网融合”。前期,我们选定了宜春市进行试点,投资500万元在宜春市中心城区建成了180个回收网点,今天,在总结试点经验的基础上,我们将逐步向全省推开。

三是积极营造禁止和限用塑料购物袋的良好氛围。紧扣环境宣传日、节能宣传周、生态文明宣传月等活动,通过悬挂条幅、散发资料、观看视频等方式,广泛开展禁止限用塑料购物袋的宣传。突出集贸市场、商场、超市等重点场所,通过发布“减塑”倡议、张贴提示标语、发放环保购物袋等途径,引导商家和广大消费者禁止和限用不可降解、一次性和超薄塑料袋。以绿色生活创建行动为契机,指导全省5家全国绿色商场带头制订一次性塑料制品减量替代方案,推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具,带动全省商品零售场所做好产品替代并按规定期限停止使用不可降解塑料袋、一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。仅今年以来,全省各级商务主管部门共排查市场主体2千多个,发放环保购物袋2万余个、宣传材料3万余份,取得了较好的效果。

江西广播电视台公共农业频道记者(文颖 摄)

江西广播电视台公共农业频道记者:我们注意到这次国家九部门开展塑料污染治理工作中,农业农村部门涉及农用废旧薄膜和农药包装废弃物的治理,请介绍下,当前我省开展农用薄膜和农药包装废弃物治理现状如何?将来如何长效抓好规范和治理?

省农业农村厅二级巡视员刘春茂(文颖 摄)

刘春茂:应该说农用薄膜和农药都是重要的农业生产资料,在保证粮食安全、增加农作物产量、提高农产品品质、丰富农产品供给和减少农作物病虫害发生等方面发挥了重要作用。但同时,一些地方出现了不合理处置农用废旧薄膜和农药包装废弃物的现象,成为我省推进农业绿色发展的制约因素。为此,对农用废旧薄膜和农药包装废弃物的整治工作,省农业农村厅一直以来都高度重视,认真对待并切实抓好落实。

首先,在农用废旧薄膜处置方面,我省做了一些工作,并取得了一定的成效。一是组织地膜残留监测。在全省选择了5个有代表性的县(市、区)设立地膜残留监测点,选取瓜果、烟草和露地蔬菜作为主要监测作物,监测地膜残留情况。从监测情况看,农膜残留量处于0.4—2千克/亩之间。二是开展农膜回收利用工作。与北方的省份相比,我省因农膜使用量总体偏少。据国家统计局公布的2018年农膜统计数据显示,我省农膜使用量为52218吨,排名全国第20位,约占全国农膜使用量的2.12%。地膜使用量为32328吨,排名在全国第15位,约占全国地膜使用量的2.3%;地膜覆盖面积196.81万亩,排名在全国第26位,约占全国地膜覆盖面积的0.74%,因此,国家尚未把江西列入全国农膜回收行动试点省份。

但为解决好农膜残留污染环境问题,我们区分棚膜和地膜两个类型,采取不同的方式进行分类处置。对于地膜,多年来一直鼓励农民在完成农业生产活动后自觉捡拾和收集地膜,利用现有的农村生活垃圾处理体系进行处置,养成了良好的习惯。对于棚膜,由于使用时间长达2-3年且厚度较厚,大多数棚膜使用者都能够及时交由废品回收企业进行回收再利用,市场已初步形成了一套回收机制。

其次,在农药包装废弃物的治理方面,我省正在积极稳步推进。今年6月,我厅联合省生态环境厅印发了《关于开展农药包装废弃物回收处置试点工作的通知》,在全省29个县(市、区)开展农药包装废弃物回收试点。同时积极开展宣传培训工作,重点培训科学用药技术、宣传农药包装废弃物回收处理的规定和要求。目前已培训150场次。

下一步,我们将进一步加强农用薄膜、农药包装废弃物污染治理,将重点做好以下几个方面工作。一是加强地膜、农药包装废弃物的宣贯工作。结合《中华人民共和国土壤污染防治法》和《农用薄膜管理办法》,持续加大宣传和推广新国标地膜的使用,对广大农民开展地膜残留危害的宣传和教育,提升农民自行回收废旧地膜的意识,压实生产者回收责任,减少地膜污染对环境的影响。二是强化地膜源头管控。积极配合有关部门对生产地膜的企业加强标准生产的监管,防止不合格产品流入市场。同时,加强地膜使用技术指导,大力推广全生物可降解农膜的使用,从根本上减少地膜残留。三是继续做好地膜残留监测。继续开展地膜残留例行监测,做好地膜采样、制样、送样工作,同时做好地膜使用与残膜回收情况、残膜回收成本、回收处理等方面数据资料的收集,为地膜污染防治工作提供数据基础。四是深入实施地膜回收利用。推动完善废旧地膜等回收处理制度,统筹考虑生活垃圾和地膜回收利用、处理,推动地膜回收和集中处理纳入农村生活垃圾回收处理体系。积极在农业现代产业园开展全生物可降解地膜试点示范,总结推广试点经验。五是持续推进农药包装废弃物回收处置试点。按照国家法律法规和省级农药包装废弃物回收处置试点工作要求,今年我省安排640万元在29个县(市、区)开展农药化肥包装废弃物回收处置试点工作,确保试点取得实效,为全省开展农药包装回收处置工作打下坚实基础。

江西日报记者(文颖 摄)

江西日报记者:请问市场监管部门作为产品质量安全的主管部门,近期在加强塑料污染治理方面有哪些部署和安排?

省市场监督管理局二级巡视员李捷(文颖 摄)

李捷:市场监管部门依据职责,在塑料污染治理方面主要负责加强对生产、销售塑料制品的质量安全监管,尤其是近年来我局持续保持对制售国家明令淘汰塑料制品的高压打击态势,积极配合有关部门推动我省塑料污染治理深入开展。

近期将从五个方面重点抓好工作落实:

一是突出源头治理,对塑料制品生产企业进行全面调查,掌握有关情况,建立企业档案,为后续监管奠定坚实基础。

二是严格依法监管,加大对塑料制品的产品质量监督抽查力度,加强对许可管理产品生产企业的监督检查,督促企业落实质量安全主体责任。

三是保持高压态势,严厉查处生产、销售国家明令淘汰产品、不合格产品、无生产许可证产品、未获强制认证擅自出厂销售等违法行为,涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。

四是加强技术支持,结合实际组织开展相关地方标准的制修订工作,配合开展商品过度包装治理。

五是实施信用监管,将塑料制品企业的相关质量违法行为列为失信记录,依法依规向社会公示,并积极探索与其他部门实行联合惩戒。

在此,我们也倡议广大群众积极参与塑料污染治理行动当中,从点滴做起、从身边做起,养成绿色生活习惯,发现生产、销售违禁塑料制品线索的及时拨打12315热线电话进行举报,形成良好的社会共治格局。

黎峰:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注我省塑料污染治理的进展情况。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!


来源: 江西省人民政府

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