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江西省发展改革委 江西省教育厅 江西省市场监管局关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知

赣发改价管〔2021〕872号

  • 发布单位:江西省发展和改革委员会
  • 发布日期: 2022-04-07
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各设区市发展改革委、教育局、市场监管局:

为贯彻落实《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发<关于进一步减轻全省义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施>的通知》(赣办发202125)和《国家发展改革委、教育部、市场监管总局关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》(发改价格〔20211279)的精神,经研究,现就我省义务教育阶段学科类校外培训收费监管有关事项通知如下:

一、实行政府指导价管理。义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费,依法实行政府指导价管理,由政府制定基准收费标准和浮动幅度。对面向普通高中学生的学科类校外培训收费的管理,参照执行。

(一)定价权限。线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度,授权设区市人民政府制定;线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度,由省发展改革部门会同省教育部门制定。

(二)学科类范围。根据国家义务教育阶段课程设置的规定,道德与法治、历史、地理、语文、数学、外语(英语、日语、俄语)、科学(或生物、物理、化学)按照学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训,均列入学科类进行管理。

二、科学制定收费标准。要坚持学科类校外培训公益属性,充分考虑其涉及重大民生的特点,以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标,以平均培训成本为基础,统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素,合理制定基准收费标准和浮动幅度。

(一)分类制定。按线上和线下以及不同班型,分类制定标准课程时长的基准收费标准,班型分为10人以下、1035人、35人以上三种类型。标准课程时长,线上为30分钟,线下为45分钟,实际时长不一样的,按比例折算。基准收费标准计量单位为“元/.人次

(二)浮动幅度。各地制定的浮动幅度,上浮不得超过10%,下浮不限。培训机构在规定的基准收费标准和浮动幅度内确定具体收费标准。

(三)动态管理。坚决遏制培训机构过度逐利行为,推动培训机构收费明显降低,将降费减负目标落到实处。同时各地做好地区之间的统筹衔接。建立收费政策评估和动态调整机制,适时对收费标准进行调整完善。

三、加强成本调查。培训成本包括培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费以及其他费用。培训场地租金和固定资产折旧费等,应当根据学科类校外培训实际利用时长等因素,按合理方法和公允水平分摊核算。空置过高的,应按实际利用时长占全年正常可利用时长的比例分摊;宣传费应将今年的宣传费作为核算基础,按不超过学科类校外培训销售收入的3%据实核算。要加强关联交易审核,对明显不符合公允水平的关联交易,可开展延伸调查。各地要推动培训机构加快建立健全财务会计核算等制度,完整准确记录线上、线下学科类校外培训各项成本和收入,以及培训人次、课时量、教师数量等经营情况。

四、强化收费信息公开。

(一)校外培训机构。校外培训机构要通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径,将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开;将招生简章、收费标准、教师资质等资料,连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况,于每年6月底前分别报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。

(二)校外培训机构管理服务平台。各地教育部门要发挥全国校外教育培训监管与服务综合平台作用,采取集中公示的方式,及时将辖区内学科类校外培训机构的办学类型、办学规模、收费标准等信息向社会公开。各地教育部门要加快制定学科类校外培训内容质量、培训进度、课时设置等标准规范,并向社会公开。

五、加强收费行为监管。各地要推动培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,严格履行合同义务,规范自身收费行为,不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准,不得在培训费外另行收取其他费用。各地市场监管、教育、发展改革等部门,要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。要畅通投诉举报渠道,鼓励社会各方参与监督。要依法严厉查处超过政府指导价收费,采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准,虚假宣传,价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例,要公开曝光。

六、抓好组织实施。

各地发展改革、教育、市场监管部门要进一步统一思想,充分认识加强学科类校外培训收费监管对减轻学生校外培训负担、净化教育生态、维护教育公平的重要意义,切实提高政治站位,增强责任感和使命感。要在当地党委、政府统一领导下,建立健全工作协调机制,制定详细工作方案,明确时间表和路线图,扎实推进。义务教育阶段学科类校外培训收费成本调查工作原则上于10月底完成,研究制定义务教育阶段学科类校外培训基准收费标准和浮动幅度初步意见于11月底完成,义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价格出台并实施于12月底完成,具体实施时间要做好政策衔接,加强预期引导和宣传解读,及时回应社会关切,确保政策平稳落地。

请各地于2022115日底前将贯彻落实情况书面报告省发展改革委、省教育厅和省市场监管局。政策执行中的重要情况和问题,请及时报告。

 

 


                                                                                             江西省发展改革委    江西省教育厅    江西省市场监管局

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来源: 江西省发展和改革委员会

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